写于 2017-02-05 12:01:13| 百万发登入平台| 商业

IATA启动机场PPP计划指南

悉尼 - 国际航空运输协会(IATA)和德勤为政府考虑公私合作伙伴关系(PPP)和其他形式的机场基础设施私有化计划发布了指导材料

“机场提供关键基础设施

重要的是,考虑私有化或PPP的政府应采取长期观点,并将重点放在能够最大限度地提高连通性的经济和社会效益的解决方案上

机场所有权和监管的目的是帮助政府利用从机场私有化的好,坏和丑陋的几十年经验中收集到的最佳实践做出更明智的决策,“IATA总干事兼首席执行官Alexandre de Juniac说

机场所有权和监管建立在行业最佳实践的基础上,并从一系列利益相关者的角度研究不同所有权和运营模式的有效性

对空中连接的巨大需求超过了当前机场基础设施的容量,许多政府在寻找有效的融资手段以实现关键扩张方面面临挑战

“机场的全球增长正日益使机场面临压力,增加了政府探索替代融资解决方案和提高管理效率的需求

目前全球考虑的机场私有化管道使得该指导手册及时,我们相信它将支持各国政府更好地评估私营部门的参与选择

在评估机场所有权和运营模式选项时,迫切需要确保战略目标得到适当评估,并了解其中的利益和风险

无论采用何种所有权或运营模式,政府,投资者和航空利益相关者都需要将最终消费者置于最佳解决方案的选择中心,“德勤全球机场负责人Dorian Reece表示

机场所有权和监管详细探讨了三个关键领域:•评估私有化模式的选择:政府应广泛了解机场所有权和运营模式,使其与参与私人参与的战略管理,财务和宏观经济目标相匹配在机场基础设施的提供和管理

•选择范围广泛,从完全政府所有权到公司化形式,混合模式(例如服务/管理合同);以及那些私人参与度更高的人(例如股权出售,特许经营和完全剥离)

•每个都有其优点,没有一个通用的解决方案

关键是评估过程的严谨性

其中一个关键因素是确保在做出决策之前对包括航空公司和客户在内的所有利益相关方的利益和投入进行全面评估

•私有化过程的最佳实践:竞争和透明的交易过程是确保公共物有所值的“必备条件”

各国政府必须确保按平衡标准评估投标,并确保任何特许合同的关键条款确保提高效率,服务质量以及为航空公司和最终消费者提供适当的机场投资

•私有化机场的监管:机场市场力量的评估和相应监管框架的制定应与潜在所有权和运营模式的评估同时进行

•需要经济监管以防止市场滥用,提高效率并确保服务质量

当与经济监管有限或薄弱相结合时,所有模式(私人或公共)都可能导致不利结果;但是,拥有私人所有权的机场还存在其他风险

•最佳做法表明,监管机构必须集中,资金充足,独立,具有明确的授权;并得到政府的认可并在立法中加以界定

需要定期评估机场的市场力量,以确保监管职能保持适用性

机场所有权和监管由IATA委托并由Deloitte研究

- SG